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西雙版納州非公有制企業黨建工作調研報告



西雙版納州工商聯合會   發布時間:2018-05-02 11:20:44              字體:

    根據州委組織部《關于報送非公有制企業黨建工作調研報告及經驗典型材料的通知》要求,現將我州非公有制企業黨建工作情況報告如下:
    一、非公有制經濟發展的基本情況
近年來,州委、州政府出臺一系列促進非公有制經濟又好又快發展的政策措施,非公有制經濟快速發展。非公有制經濟成為促進我州經濟增長、優化經濟結構、增加財政收入、擴大社會就業的主要途徑,成為我州市場經濟中最具有活力的經濟成分和促進全州社會經濟跨越發展中不可缺少的重要力量。
    據統計,截至2009年底,我州共有非公有制經濟30556戶, 同比增長13%;從業人員9.1萬人,同比增長9%;上繳稅金6.5億,同比增長27.5%;完成經濟增加值50.6億,同比增長20.5%,占全州GDP的38.2%;在476戶非公有制企業中,已建立黨組織87個,其中,基層黨委3個,黨總支1個,黨支部64個,聯合黨支部19個,共有黨員2137人。我州非公有制經濟發展呈現以下幾個特點:
    (一)非公有制經濟不斷發展壯大。2009年,我州有非公有制經濟組織30556戶。其中,個體工商戶27466戶,新增3422戶,出資金額88109.24萬元,同比分別增長14.23%和30.56%;私營企業3090戶,新增289戶,注冊資本386353萬元,同比分別增長10.23%和26.3%。
    (二)拉動稅收高位增長。我州非公有制經濟上繳稅金6.5億,占全州總稅收的30%,成為全州稅收增長的主要力量。
    (三)促進就業率不斷提高。截至2009年底,全州非公經濟從業人員9.1萬人,其中,個體工商戶55653人,新增8100人 , 同比增長17%;私營企業32919人,新增3732人,同比增長12.8%。共安置下崗職工2500人,同比增長54%。非公有制企業已成為我州就業和再就業的主渠道,為維護社會穩定發揮了積極作用。
    (四)對全州經濟社會發展貢獻不斷增大。2009年,全州非公有制經濟增加值50.6億元,占全州生產總值的比重由2005年的29%提高到2009年的38.2%。上繳稅金6.5億元,占地方財政一般預算收入的40%。非公有制經濟已成為財政平穩較快增長的重要支撐。
    (五)在繁榮市場、滿足人民生活需求方面發揮了不可替代的作用。非公有制經濟提供了全州城鎮80%以上蔬菜、肉類、水產品、禽蛋、水果等生活必需品的供給,并在服務、商業零售、交通運輸、旅游等行業中顯示出明顯優勢。
    (六)成為我州實施“走出去”戰略和擴大對外開放的生力軍。我州外貿企業基本是非公有制企業。2005以來,我州對外經濟貿易年均增長22.8%。2009年,全州對外經濟貿易總額7.67億元,同比增長44.4%。
    二、非公有制企業黨建工作的主要做法
    (一)加強領導,建立完善工作機制。我州分別成立了州直、縣市非公有制企業黨建工作領導小組,分別由組織部分管基層黨建工作的副部長負責抓非公有制企業黨建工作,并將統戰部、工商聯、民政、公安、工商等相關部門納入非公有制企業黨建工作職責部門。同時,建立了非公有制企業黨建工作聯席會議制度和督查通報制度。每半年至少召開一次專題會議,聽取領導小組辦公室及相關負責人關于非公有制企業黨建工作情況匯報,研究解決重要問題,形成了牽頭抓總、統籌協調、齊抓共管的工作格局。
    (二)分類指導,建立健全組織體系。我州按照“區別對待,分類指導,形式多樣,注重實效”的要求,切實加強對非公有制企業黨建工作的指導。一是制定下發《關于進一步做好規模以上非公有制企業建立黨組織工作的通知》,明確非公有制企業黨建工作的目標、要求和任務。二是針對非公有制企業組建的不同情況和企業的規模大小,合理設置黨組織。對于具有3人以上正式黨員,符合單獨組建黨支部條件的非公有制企業,采取上門說服等方式促其建立黨組織;對于不足3人的企業,派駐黨建工作指導員,做好企業負責人思想引導和發展黨員工作。行業地域相近的非公有制企業,采取聯合建、掛靠建等方式創造條件及時建立黨組織;對于主動提出要求組建黨組織的非公有制企業,在不違反原則的前提下,積極做好指導服務工作,讓黨支部健康發展;對暫不符合條件的,先組建工會、共青團、婦委會等組織,待條件成熟時再組建,努力實現黨的工作全覆蓋。三是針對我州非公有制企業“多、小、雜、散”等特點,組織公安、工商、民政、教育、工商聯等單位,在全州范圍內對非公有制企業組織的基本情況、黨員人數、黨員構成等情況開展摸底調查,建立企業黨員基本信息檔案,做好流動黨員信息采集和管理工作,做到底數清、情況明。
    (三)強化管理,提高黨組織在企業生產中的影響力。一是規范黨組織活動陣地。凡建立黨組織的企業,要求建立黨員活動之家,并根據企業實際,督促有條件的企業購置電視、VCD等電化教學設備,設立“黨員之家”和閱覽室,增訂報刊雜志,開展各類組織活動。建立黨組織各項制度,加強陣地建設。興海茶廠黨支部投資10余萬元,建立了黨員活動室,完善規章制度,使黨員有了“家”。二是建立健全組織制度。要求黨組織建立健全“三會一課”、黨員活動日和黨員目標管理與民主評議黨員等制度;圍繞企業經營發展,組織黨員學習政治理論、法律法規、業務技能;鼓勵黨員在企業決策中當好參謀員,在企業生產中當好示范員,在企業與職工之間當好聯系員。三是發揮黨員作用。圍繞企業發展目標,積極探索適合企業實際的組織方式和活動載體。圍繞創先爭優活動,以開展“為社會作貢獻、為黨旗增光彩;爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“兩為三爭當”活動為載體,積極帶領企業黨員努力創建“五好”、“五帶頭”,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。西雙版納青松、青山林業兩個有限公司黨支部,樹立“以人為本、人盡其才、才盡其用”的人才理念,通過“雙培養”,把一批業務精、能力強、充滿活力的優秀年輕黨員推上重要崗位,擔任基層經理和主要領導,黨員的模范帶頭作用得到進一步發揮。
    (四)建好隊伍,不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力。一是選好配強黨組織負責人。在工作中,主要采取三種方式來選好配強黨組織負責人:“內部出”,由企業根據實際情況提出初步人選,經組織考察后,再由企業內部黨員選舉產生。如天城大酒店黨支部;“過渡來”,對于原國有企業改制為非公有制企業的,主要從改制后繼續擔任企業董事會成員或經營班子負責人中的黨員選任。 如西雙版納金象運輸有限公司黨支部;“外派入”,對一時沒有合適人選的企業,由組織部門選出政治素質好、有一定黨務工作經驗的黨員干部擔任黨組織負責人,如恒信公司、雄博公司等。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。逐步建立了非公有制企業黨建工作指導員選人、考核、監督和教育機制。并按照“誰選派、誰管理”的原則,制定黨建工作指導員管理辦法,建立派出單位黨組織與非公有制經濟組織掛鉤的一助一聯系機制。實行分層管理和考核,共同推進掛鉤聯系的非公有制經濟組織黨建工作健康發展。全州共選派了49名思想政治素質好、黨務工作經驗豐富,有較強組織協調能力的在職黨員干部為黨建工作指導員和聯絡員。三是積極推樹先進典型。制定了《西雙版納州非公有制經濟組織開展黨建示范點創建方案》,確定了我州非公有制經濟組織創先爭優活動示范點和聯系點,明確了指導小組組長、副組長分片聯系指導工作。各級黨組織通過對非公有制企業先進黨組織、優秀黨務工作者和優秀黨員進行評選表彰,選樹了一批非公有制企業黨建工作先進典型,并注重發揮典型的示范帶動作用,促進非公有制企業黨建工作健康發展。
    (五)加大宣傳,營造良好輿論氛圍。一是利用新聞媒體、網絡,大力宣傳非公有制企業黨建工作的重大意義,宣傳非公有制企業黨建工作的好經驗、好做法,營造輿論氛圍,不斷擴大非公有制企業黨建工作的影響力。二是做好溝通和宣傳工作,爭取得到企業主的理解支持。三是對各企業黨支部所反映的困難問題,盡力給予幫助解決,以贏得企業主的信賴,樹立企業支部的威信,從而推進非公有制經濟組織黨建工作。比如,金版納翡翠有限公司黨支部的黨員和入黨積極分子圍繞公司發展,通過支部提出了幾十條合理化建議,被公司采用了39條,為公司節約和創造價值30多萬元。
    (六)廣泛動員,深入開展創先爭優活動。按照全國、全省非公有制經濟組織創先爭優活動指導工作電視電話會議精神,今年6月,我州非公有制經濟組織全面啟動創先爭優活動。參照中央和省的做法,一是成立領導機構。成立了由州委統戰部牽頭,州委組織部、州工商局、州工商聯等部門為成員單位的創先爭優活動領導小組,并召開了創先爭優活動推進會,對全州非公有制經濟組織開展創先爭優活動進行了全面安排和部署。二是制定活動方案。制定印發了《西雙版納州非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動指導意見》(西統發[2010]8號)文件,明確活動的主題、目標任務、基本原則、主要內容、工作重點和工作要求。三是深入調研督促。創先爭優活動領導小組成員深入到各縣市非公有制經濟組織,對活動的開展情況進行調研督促,了解掌握情況。并在此基礎上制定了《西雙版納州非公有制經濟組織開展黨建示范點創建方案》,確定了創先爭優活動示范點和聯系點,明確了指導小組組長、副組長分片聯系指導工作。四是加大宣傳工作。充分運用簡報、墻報、標語和會議等形式,認真組織黨員學習開展創先爭優活動的目的、內容和重大意義,大力宣傳各類先進典型,積極營造氛圍。
    目前,各縣市都分別成立了非公有制經濟組織開展創先爭優活動領導小組,制定了活動方案。景洪市還提出了以“抓機制、抓組建、抓示范、抓創新”為抓手,推進非公企業創先爭優活動。重慶商會黨支部黨員在深入開展創先爭優活動中作出公開承諾。全州上下非公有制經濟組織創先爭優活動正在有序開展。
    三、非公有制企業黨建工作存在的問題
調研中發現,我州非公有制企業黨建工作還存在一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:
    (一)思想認識不夠到位。面對新的形勢,少數非公有制企業黨組織對黨建工作重視不夠,認識不到位,工作措施不得力。一些企業主認識存在誤區,對黨組織的作用認識不足,對建立黨組織缺乏熱情。擔心黨組織開展活動會占用時間、人力、財力,會影響企業正常生產經營,增加成本支出。
    (二)管理體制不夠規范。非公有制經濟組織行業跨度大、地域跨度廣,不少企業跨行業、跨區域經營,注冊地與經營地分離,給非公有制經濟組織黨建工作造成很大困難。此外,非公有制企業不開展黨建工作沒有任何剛性制約措施,企業中重大問題決策權、人財物支配權等集中于法人手中,黨務工作者大都難于進入決策層,具體事務依賴業主的個人意愿,黨組織開展工作受到很大限制。
    (三)整體發展不夠平衡。我州非公有制企業規模小,黨員數量少,黨員流動性大。黨員多數來自農村,農閑進城務工、農忙回家種地或因工資效益不好經常變動工作,而組織關系仍然保留在農村。這給黨組織設置和建設帶來了一定難度,使個別企業黨組織組建后得不到較好鞏固。
    四、加強非公有制企業黨建工作的幾點建議
    (一)提高思想認識,增強抓好黨建工作的責任感和使命感。一是從各部門、各級領導入手,把加強非公有制經濟組織黨的建設列入各級部門和領導重要工作目標考核內容,并加以研究部署,督促檢查。二是各級領導干部在和非公有制企業業主交往時應有意識地引導業主重視非公黨建工作。相關單位在評優達標、扶持企業資金投入時,在同等條件下應偏向重視黨建工作的企業,旗幟鮮明的強調黨建工作的重要性。三是從加強服務引導入手,爭取企業主對黨建工作的支持。在突出抓好宣傳教育和引導工作的同時,積極營造寬松、優質的投資環境,提供優惠政策和優質服務,為企業排憂解難,維護企業的合法權益。只有贏得了業主的信賴,才能得到他們對黨建工作的支持。
    (二)合理設置組織,打牢黨建工作的組織基礎。一要著力抓好黨組織的組建工作。凡有正式黨員3人以上或規模以上非公有制企業,原則上都要單獨組建黨組織。已完成組建工作的規模以上非公有制企業,要著重抓好黨組織的規范和提高工作。二要靈活組建方式。企業黨組織可以單獨組建、聯合組建,也可以納入行業黨組織統一組建。依據黨章規定,堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發組建黨組織,做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。對暫時沒有黨員、沒有黨組織的非公有制企業,要明確同行業黨組織或同區域黨組織的幫帶職責,把他們納入黨組織的工作范圍,為發展黨員、建立黨組織積極創造條件。三要繼續加大黨建示范點建設力度。結合創先爭優活動,在目前已建立的黨建工作示范點的基礎上,對有條件的企業,要找準好的載體和活動,加大示范點建立力度,使其發揮作用,以點帶面,推動整個非公有制經濟組織黨建工作健康發展。
    (三)創新工作機制,充分發揮黨組織的政治優勢。一要建立統一協調的工作機制。完善非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度,由組織部擔任召集人,定期召開黨建工作聯席會議,實行定期研究、定期通報、定期督查,切實把非公有制經濟組織黨建工作列入創建黨建工作先進的整體規劃。二要規范管理體制。對規模以上非公有制企業黨組織,堅持“屬地為主、屬業為輔、條塊結合、分層分類”的原則,合理確定黨組織隸屬關系,確保有效管理,促進工作開展。三要大力開展評比活動。結合創先爭優活動,以創建“五好”、“四強”先進基層黨組織、爭當“優秀共產黨員”為主要內容,采取切實措施,明確工作重點,大力開展評比表彰活動。
    (四)配齊配強領導班子,進一步優化黨務工作者隊伍。一要創新選人用人機制。從黨性觀念強、業務素質好、組織能力強、懂經營管理、善于做思想政治工作,在職工群眾中有威信,能夠與業主合作共事的黨員中,選拔、推薦、委派黨組織成員,尤其要選配好書記。二要認真做好以黨組織負責人為主體的黨務工作者培訓工作。要將任職培訓、定期輪訓、專題研討結合起來,定期對黨組織書記進行政治理論、經營管理和工作方式方法等方面的系統培訓,努力提高他們的綜合素質和履行職責的能力。三要不斷規范和創新黨建工作指導員的選派工作。繼續從黨政機關、企事業單位和部分離退休黨員干部中,選拔黨性強、作風正、熟悉黨務、善于做群眾工作的黨員擔任黨建工作指導員,幫助和指導企業建立工會、共青團組織,促進非公有制企業黨建工作科學發展。
    (五)加強管理和培養,不斷壯大非公有制企業黨的力量。一要認真做好“流動”黨員和“隱型”黨員的梳理工作。通過開展黨員普查登記,在企業注冊、招工登記時設置黨員情況填報欄,建立流動黨員服務站等方式,確保每個黨員都亮明身份并置于黨組織的有效管理之中。二要加強相關管理部門的互動聯系,有計劃地向非公有制企業輸送黨員。通過多種途徑,積極推薦大中專畢業生、轉業退伍軍人黨員到非公有制企業工作。三要重視發展黨員工作。發展黨員要堅持標準,嚴格程序,成熟一個,發展一個,努力把非公有制企業中的技術、經營、管理骨干培養成黨員。通過不斷培養吸收職工中的優秀分子,不斷壯大非公有制經濟領域黨的力量。

            

                   西雙版納州非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組
2010年8月13日

 


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