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云南省印發實施意見為企業家營造健康成長環境



西雙版納州工商聯合會   發布時間:2019-08-05 09:42:28              字體:

【摘要】:

省委、省政府近日印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》,要求全省各地區各部門結合實際認真貫徹執行。  本報記者注意到,《實施意見》旨在進一步激發市場主體活力,著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍,引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、服務社會,調動廣大企業家的積極性、主動性


  省委、省政府近日印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》,要求全省各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

  本報記者注意到,《實施意見》旨在進一步激發市場主體活力,著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍,引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、服務社會,調動廣大企業家的積極性、主動性、創造性,為云南實現高質量跨越式發展作出更大貢獻。

 

  建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制

 

  為依法保護企業家財產權、創新權益、自主經營權等,《實施意見》要求,及時甄別糾正社會反映強烈的企業產權糾紛申訴案件,建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。

 

  同時,將修改完善我省知識產權保護辦法,鼓勵企業家創業創新。探索建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。各級政府和部門及其工作人員不得干預企業依法進行的自主經營活動,加大對干預企業依法自主經營活動造成重大損失事件的追責問責力度。

 

  本報記者獲悉,我省將完善國資國企監管制度,建立并動態調整監管權力和責任清單,讓國有獨資企業、國有控股企業和國有參股企業成為獨立市場主體。清理涉企收費、社會組織收費、攤派事項和各類達標評比活動,建立完善行政事業性收費、政府性基金之外的政府涉企收費清單制度,逐步形成政府涉企收費和涉企保證金等目錄清單和公示制度,依法保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利。規范執法行為,防止以行政、刑事手段插手經濟糾紛、選擇性執法、濫用強制措施等侵害企業家合法權益的各類行為。

 

  建立企業家容錯機制。在法律法規允許條件下,寬容包容企業家在發展中出現的失誤失敗,鼓勵企業家創業創新、做強做大。對在推進國有企業改革創新過程中依法決策和實施,且勤勉盡責、未謀私利,但由于缺乏經驗、政策調整、市場變化以及其他不可抗力等原因造成損失,符合容錯條件的,免予追究有關責任,考核時不作負面評價,評先評優、表彰獎勵時不受影響。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪,對企業在融資、生產、交易活動中出現的問題,依法對待、審慎處理。對企業家所犯的錯誤和存在的問題給予改正的機會。

 

  值得關注的是,我省將創造更加有利于企業家創業創新的市場環境。全面實施市場準入負面清單制度,清單以外的行業、領域和業務實行非禁即入、非禁即準。

 

  全面推進機構改革,構建行政審批、政務服務和公共資源交易為一體的監管體制,加快建設電子政務信息中心和政務云平臺,推進“互聯網+政務服務+公共資源交易”。

 

  加大財政支出領域改革力度

 

  為維護公平競爭的市場環境,實施公平競爭審查制度,完善權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。組織清理和修訂制約我省民間投資發展、妨礙統一市場公平競爭的規章制度,平等對待民間投資主體。

 

  嚴格按照國家“放管服”改革要求,清理投標準入門檻,使更多中小企業有機會參與政府類工程項目投標。加快推動壟斷行業的關聯產業、增值服務、配套供應、設備采購、服務購買等向全社會放開。

 

  在改進市場監管方式方面,實施監管清單制度,明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施,并向社會公開。全面實施“雙隨機、一公開”監管,提高監管公平性、規范性、簡約性。

 

  實行市場主體財政資金網上公開辦理。加大財政支出領域改革力度,規范財政專項資金管理。通過公共財政預算、政府性基金預算等安排資金,投入競爭性領域,扶持對象為企業等市場主體的資金,均納入網上公開辦理范圍。

 

  為支持企業家創業創新,企業創業初期,各地區各部門要在項目落地審批、土地利用、財政扶持等方面給予政策傾斜,依法落實稅收優惠政策,幫助解決具體問題,為創業者提供創業輔導培訓、科技成果轉化、技術信息咨詢、投融資支持、管理水平提升等創業創新服務。

 

  《實施意見》提出,要加大財政金融支持力度,支持民營企業采用知識產權、倉單、經營權、應收賬款、商業信用保險等質押融資。同時,要加大招商引資引智力度,支持企業家對外交流合作,為企業家排憂解難,貫徹落實云南省降低實體經濟企業成本實施細則、進一步推進“放管服”改革10條措施、促進民營經濟發展“雙10條”措施,按照普惠性、平等化原則,落實稅費、用地、融資、交易、社保、物流等系列優惠政策,全面降低實體經濟企業成本。



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